(一)行業基本情況

目前中國城市生活垃圾累積堆存量已達70億噸。2010年我國城市垃圾年產量為1.52億噸，2014年、2015年分別達1.79和1.87億噸，預計2020年將達到2.1億噸。

我國城市垃圾焚燒發電zui早投入運行始于1987年。之后，隨著一大批環保產業化和環保高技術產業化項目的相繼啟動，垃圾焚燒發電技術得到了得到了快速發展，實現了大型垃圾焚燒發電技術的本土化，垃圾焚燒處理能力在近5年間增長了5倍。

垃圾處理的原則是無害化、減量化、資源化。垃圾焚燒發電因大大減少填埋而能夠節約大量的土地資源，同時也減少了填埋對地下水和填埋場周邊環境的大氣污染。

根據我國現行政策，城市生活垃圾焚燒發電技術將以機械爐排爐為主導，輔以煤-垃圾混燒流化床垃圾焚燒技術和其他技術。按照日處理1800噸二段往復式垃圾焚燒設備計算，年發電量可達1.6億千瓦時，可節約標準煤4.8萬噸，年減少氮氧化合物排放480噸、二氧化硫排放768噸。

隨著我國城市化進程的加快，垃圾污染日益嚴重，處理不當將會制約城市的生存與發展。為此，我國2011年專門制定了《全國城市生活垃圾無害化處理設施建設“十一五”規劃》，在全國范圍內實施垃圾處理收費制度，并進一步加大了對垃圾發電的政策支持力度。《京都議定書》生效后，各國正在積極采取措施，控制污染物的排放。這些給以垃圾發電為代表的清潔能源產業帶來了無限的商機。

垃圾發電廠的設計運行年限一般為30年左右，垃圾焚燒發電項目的政府特許經營年限一般為25年左右。這意味者它的穩定收益期將長達25年。垃圾發電廠的收益穩定，并享受國家政策的優惠，但是，真正地要做到“環保地處理垃圾”，運營成本并不低，投資者的回報只能說在市政基礎設施的合理范圍內，內部收益率一般6%～8%。但是，如果摻煤發電，且對社會、環保不負責任地運營，以節省成本、增加回報，則投資者的內部收益率將遠超出6%～8%。

從20世紀70年代開始，一些發達國家就開始利用焚燒垃圾進行發電。zui先利用垃圾發電的是德國和法國，近三十年來，美國和日本在垃圾發電方面的發展也相當迅速。目前我國的垃圾發電事業還剛剛起步，處于研究開發的初級階段，現在的設備和技術基本是從國外引進。但是由于中國擁有豐富的垃圾資源，所以蘊含著巨大的資源潛力和潛在的經濟效益。